根据《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查条例实施办法》以及地方立法相关规定，襄阳市水利和湖泊局广泛征求意见，并召开专题会议，对《襄阳长渠世界灌溉工程遗产保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了公平竞争审查评估，具体意见如下：

一、市场准入和退出标准评估

经评估，《条例（草案）》相关规定主要围绕长渠遗产的保护、管理和利用设定，未发现以下情形：（一）违法设置市场准入审批程序；（二）违法设置或者授予政府特许经营权；（三）限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品或服务；（四）设置不合理或者歧视性的市场准入、退出条件，如根据经营者所有制形式、注册地等设置歧视性条件或退出障碍。

《条例（草案）》中关于保护范围划定（第十一条）、禁止性行为（第十三条）、建设管控（第十四条）等规定，是基于遗产保护的公共利益需要，并非针对特定经营主体设置不合理的市场壁垒。因此，《条例（草案）》符合市场准入和退出相关的公平竞争审查标准。

二、商品和要素自由流动标准评估

经评估，《条例（草案）》相关规定未发现以下情形：（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地商品、要素输出；（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求。

因此，《条例（草案）》符合商品和要素自由流动相关的公平竞争审查标准。

三、影响生产经营成本标准评估

经评估，《条例（草案）》相关规定未发现以下情形：（一）没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，给予特定经营者税收优惠；（二）没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；（三）没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面优惠。

《条例（草案）》第四条规定的经费保障属于公共财政对遗产保护事业的投入，不构成对特定经营者的选择性补贴，因此，《条例（草案）》符合影响生产经营成本相关的公平竞争审查标准。

四、影响生产经营行为标准评估

经评估，《条例（草案）》相关规定未发现以下情形：（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平。

因此，《条例（草案）》符合影响生产经营行为相关的公平竞争审查标准。

五、总体评估结论

《条例（草案）》的制定旨在加强长渠世界灌溉工程遗产的保护、管理、传承与合理利用，保障其持续发挥灌溉功能，弘扬历史文化价值，维护区域生态平衡，其各项规定是围绕实现上述公共利益目标而设定。

对照《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》的各项审查标准进行逐条分析评估，并考虑到《公平竞争审查条例实施办法》第二十五条关于维护社会公共利益等例外情况的规定，《条例（草案）》中为实现遗产保护这一社会公共利益而设置的管理措施，是实现政策目的所必需，且未发现其内容存在排除、限制市场竞争的问题。

综上所述，《条例（草案）》符合公平竞争审查的各项要求，未发现违反公平竞争的情形。

             襄阳市水利和湖泊局

              2025年5月29日

（此件依申请公开）